基层基础工作是整个平安创建的根基，是深入开展平安创建的基石。今年是推进基层基础规范化建设的开局之年，长兴县重点要做到“五个规范”解决五个问题。
　　规范机构设置，解决有人做事的问题  要进一步整合基层维护社会治安和社会稳定的力量，建立大综治、大平安的工作格局。要按照平安创建考核标准和要求，大力发展专职保安联防队伍和流动人口协管员队伍。要大力推进综治进企业工作，广泛建立综治室、巡逻队等企业平安组织。要发挥党在基层组织平安建设中的领导核心作用。要落实报酬，凝聚力量，切实加强村（居）治保、调解、巡防等组织建设。
　　规范职责任务，解决各司其职的问题  按照务实高效、提升战斗力的要求，进一步明确基层政法、综治、平安组织和人员的工作职责、任务，理顺各类组织之间的关系。要简化工作台账，释放基层活力。要突出抓好乡镇（街道）平安办、综治办和村（企）综治站规范化建设，建立简要务实的工作制度。要进一步明确各部门在基层设立的派出机构以及现场监管、基层工作站（室）的工作职责任务。
　　规范工作机制，解决如何工作的问题  要大力推进基层工作规范化、制度化。要规范矛盾纠纷排查调处机制，加强社会矛盾纠纷信息收集和分析研判，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。要规范治安防控机制，整合技防、物防、人防以及治安管理、刑侦等资源，构建严密的治安防控网络。要规范外来人口服务管理机制，全面推行社会化管理、亲情化服务，切实维护外来人员的合法权益。
　　规范经费保障，解决有钱办事的问题  要将平安建设专项经费，列入财政预算，并及时足额核拨到位。要进一步加大对基层创建的经费扶持，对一些重点工作要按照分级保障的原则，由县、乡镇、部门分级保障。要通过建立综治协会、平安协会等形式，积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法。
　　规范考核奖惩，解决主动工作的问题  建立健全基层平安创建工作考核机制，充分发挥其导向激励作用。要静态考核与动态考核相结合，变结果考核与过程考核并举，严格兑现奖惩。要加强调查研究，及时总结、推广典型经验，强化对工作的理论和业务指导。